在這樣的背景下,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治工作。去年9月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出:經(jīng)過(guò)五年努力,全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善,重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間逐步消除重污染天氣,全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。隨后,各省區(qū)市也陸續(xù)出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。李克強(qiáng)總理更多次強(qiáng)調(diào)要“下大力、出真招、見(jiàn)實(shí)效”,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn),消除人民群眾“心肺之患”。
經(jīng)常有人問(wèn),這樣的污染到底哪出了毛病,其實(shí)很簡(jiǎn)單:我們選擇了什么樣的發(fā)展方式,就選擇了什么樣的天空。大氣污染的根源在于發(fā)展方式粗放,燃煤、燃油等化石能源過(guò)度使用,生產(chǎn)施工管理落后,消費(fèi)不低碳,排放了大量污染物造成的。因此,防治大氣污染、改善空氣質(zhì)量的根本還在于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式,需要政府組織、市場(chǎng)參與、人人出力、重在行動(dòng)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式確實(shí)需要一個(gè)過(guò)程,就像笑話說(shuō)治羅鍋:不管死活,直了就行,好辦,使勁一壓即可。直了并?;?,比較難,直了且生活不受任何影響,就更難了!故事純屬玩笑,但凡治重病者,既不可操之過(guò)急,又要只爭(zhēng)朝夕!
2012年,河北的鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量均已在全國(guó)排在前列,“高耗能、高污染、低效益”項(xiàng)目壓得河北“喘不過(guò)氣來(lái)”。記得有人跟我討論淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能。我說(shuō),所謂落后產(chǎn)能,就像做飯,人家用煤氣罐,你用煤球爐子。所謂過(guò)剩產(chǎn)能,就是一爐子能解決的問(wèn)題,你用三個(gè)。淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能,就是把你做飯用的三個(gè)煤球爐子砸了,換一個(gè)煤氣罐。你說(shuō)不行,我只能用三個(gè)煤球爐子做飯。那對(duì)不起,你們家臟,一點(diǎn)沒(méi)商量。河北就面臨著這樣的選擇,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已迫在眉睫,要出“組合拳”治理,而且重在落實(shí),不能說(shuō)一套做一套,也不能上有政策下有對(duì)策。要徹底改變環(huán)?!罢f(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、急了就不要”的習(xí)慣做法。
治理污染是一個(gè)系統(tǒng)工程,大氣污染尤其如此。一是要遵循其流動(dòng)性強(qiáng)的特性,開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。治理華北地區(qū)的污染,不能光靠北京甚至是河北,大氣環(huán)境是區(qū)域的,唇亡齒寒,只有打破地區(qū)和部門(mén)局限、完善政策配套體系、加強(qiáng)信息共享與措施聯(lián)動(dòng),區(qū)域內(nèi)協(xié)同動(dòng)作,才能有效提高污染治理的效率。二是要更多地發(fā)揮市場(chǎng)手段的作用。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,通過(guò)市場(chǎng)手段解決環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為改革的方向。如環(huán)境交易,通俗地說(shuō),就是把環(huán)境要素?fù)Q算成錢(qián),用的多得掏錢(qián),用的少能掙錢(qián)。用經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益兩個(gè)杠桿,調(diào)動(dòng)企業(yè)和各相關(guān)群體節(jié)能減排的積極性,降低減排成本,淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能,促進(jìn)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步,終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
防治大氣污染注定無(wú)法畢其功于一役,但只要全社會(huì)積極行動(dòng)起來(lái),我們離美麗中國(guó)的目標(biāo)就又近了一步。希望未來(lái),北京環(huán)境交易所能與河北更多的地方政府、企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域合作,通過(guò)市場(chǎng)手段促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、解決環(huán)境污染問(wèn)題,終實(shí)現(xiàn)河北的綠色崛起。
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